根据我省单位生产总值二氧化碳排放下降目标，结合经济增长、行业基准水平、产业转型升级、减排潜力和重点排放单位历史排放水平等因素确定年度配额总量。配额总量由既有项目配额、新增项目配额和市场调节配额三部分构成。其中，既有项目配额、新增项目配额根据本方案确定的配额计算方法进行核定；市场调节配额为既有项目配额与新增项目配额之和的5%，用于市场灵活调节。

2021年度企业配额分配采用基准线法和历史强度法。其中钢铁行业采用历史强度法，详情如下：

（1）覆盖范围

有色（铜冶炼）、钢铁、化工（除主营产品为二氧化硅外）、石化（原油加工和乙烯）、造纸（纸浆制造、机制纸和纸板）、民航（机场）、陶瓷（建筑陶瓷、园林陶瓷、日用陶瓷和卫生陶瓷）等行业重点排放单位采用历史强度法分配配额，对采用历史强度法分配的行业，新增项目投产满24个月后转为重点排放单位，并纳入配额管理。

（2）计算公式

重点排放单位配额=历史强度值×减排系数×产量

（3）历史强度值取值

历史强度值为近三年（2018-2020年）碳排放强度的加权平均值；历史年度中某年度碳排放强度与历史强度值比较，超过±20%及以上的，则剔除该年度数据，以剩余两个年度碳排放强度加权平均值为历史强度值；历史年度中同时出现两个及以上年度碳排放强度与历史强度值比较超过±20%及以上的，不剔除任何年度数据，仍取近三年碳排放强度加权平均值为历史强度值。

采用历史强度法分配配额的重点排放单位，若因产品品种或产品结构等变化，导致当年度出现配额盈余（或缺口）过大的，对配额盈余（或缺口）比例设置4档最高限值，超过比例部分的配额盈余（或缺口）无效。

按照上述方法进行核算后，若重点排放单位经核查排放量与年度配额相差±20万吨及以上的，按20万吨的差额核定年度配额。