为贯彻落实国家发展改革委等6部门《关于印发<30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案>的通知》（发改能源〔2019〕1377号）以及福建省政府办公厅《转发福建煤监局等六部门关于印发开展进一步规范煤矿生产建设秩序专项行动工作方案的通知》（闽政办〔2019〕21号）等精神，进一步深化煤炭去产能工作，推动煤炭行业产业结构调整，特制定本工作方案。 一、总体要求 进一步加快退出煤炭落后产能，提高煤矿安全生产保障水平，大力破除无效低效供给，形成稳定的落后产能退出政策预期，引导市场主体提前制定退出计划，积极稳妥开展30万吨/年以下煤矿分类处置，到2021年底全省30万吨/年以下煤矿数量比2018年底减少60%以上。 二、主要任务 积极引导资源条件差、竞争力弱、生态环境影响大、安全保障程度低的30万吨/年以下煤矿主动退出。通过严格安全、环保、质量、标准等措施，加快关闭退出不达标的30万吨/年以下煤矿。对少量保留的30万吨/年以下煤矿，建立清单，严格管理，加强监管监察，采取有效措施，严格治理违法违规行为；煤矿企业要加快实施机械化、自动化、智能化改造，力争到2021年底前实现采煤机械化。 三、保障措施 （一）加强组织领导。产煤县（市、区）有关部门具体负责落实辖区内30万吨/年以下煤矿分类处置工作，制定具体、可操作的实施方案，压实企业主体责任和部门职责，做到早计划、早部署，形成稳定的政策预期，确保按期完成目标任务。设区市有关部门要完善部门联动或联合执法机制，把握时间节点，统筹推进工作，确保分类处置工作平稳有序推进。在省工业行业化解过剩产能工作领导小组领导下，省工信厅会同福建煤监局、省自然资源厅、省应急厅、省财政厅、省人社厅、省发改委、省生态环境厅等单位，加强统筹指导。 （二）规范退出工作。各级各有关部门要严格按照《福建省煤炭行业化解过剩产能验收工作方案》、《福建省煤炭行业化解过剩产能验收实施细则》等要求，督促退出企业认真做好县级政府网站退出公示、停电停火工、地面生产设施设备拆除、井口封闭填实、前中后影像资料比对、标识牌设置、证照注（吊）销、闭坑地质报告备案、职工安置方案公示、奖补资金分配使用等工作，并及时发布验收公告。县（市、区）人民政府要组织有关部门加强巡查检查，落实包矿盯防责任，严防2019年退出的30万吨/年以下煤矿“死灰复燃”。对拟于2020年、2021年退出的煤矿，设区市去产能牵头部门应逐矿明确井口封闭时间、安全保障措施和监管责任主体，严禁设置“过渡期”，严防以回撤设备名义违法生产。自然资源部门要做好关闭煤矿采矿许可证注（吊）销工作，煤矿安全监察机构做好关闭煤矿安全生产许可证注（吊）销工作。县（市、区）人民政府要组织有关部门督促煤矿企业在煤矿关闭退出前履行好生态修复义务，做好采煤沉陷区治理等工作，造成遗留矿山环境问题的，由县（市、区）人民政府负责治理到位。 （三）加强日常监管。对属于满足林区、边远山区居民生活用煤需要或承担区内钢铁、电力、热力、水泥、化肥等企业供应任务，且符合资源、环保、安全、技术等标准，经省人民政府同意保留的30万吨/年以下煤矿，产煤县（市、区）人民政府要建立清单、严格管理，逐矿明确煤炭供应对象、开采范围、开采时限，并向社会公告。市、县（区）有关部门要强化部门联动，加强日常监管监察，采取有效措施，严防出现违法违规行为，发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的，应立即提请县级人民政府依法予以淘汰退出。 （四）杜绝新增产能。不再核准30万吨/年以下煤矿新增产能及采深超600米的技术改造项目。截至2018年底煤矿产能公告登记以外的煤矿原则上不再保留。各产煤设区市工信部门要严格执行安监总煤监〔2010〕185号文有关要求，对超过批准建设工期1年以上未完成项目建设的煤矿，取消技改资格，依法依规处置。 （五）做好职工安置。各级人社部门要会同煤炭行业管理部门进一步完善职工安置工作协调机制，及时摸清涉及企业职工安置底数，做实做细职工实名制动态管理，指导企业依法妥善处理职工劳动关系，做好职工分流安置，预防和妥善化解职工安置中的矛盾和风险。 （六）鼓励产能置换。贯彻落实发改办能源〔2018〕151号、发改办能源〔2018〕1042号文等产能置换相关文件，符合条件的30万吨/年以下关闭退出煤矿在分类处置期间可继续适用提高折算比例等产能置换优惠政策。分类处置期间关闭退出的30万吨/年以下煤矿通过福建省产权交易中心集中交易退出产能指标的，退出产能指标折算比例可在现有政策基础上提高20%。2021年底分类处置工作完成后，继续保留的30万吨/年以下煤矿产能原则上不再作为置换指标参与产能置换。 （七）加强奖补支持。2020年关闭退出的30万吨/年以下煤矿，符合工业企业结构调整专项奖补资金条件的，可按有关程序和规定申领、使用中央专项奖补资金。省级财政对2019年关闭退出的9万吨/年煤矿按每处不超过450万元、2020年关闭退出的9万吨/年煤矿按每处不超过300万元、2019～2020年关闭退出的其他煤矿按照每处不超过300万元进行测算下达资金，由相关设区市统筹使用。各产煤市、县（区）财政负责落实地方配套奖补资金。 （八）严格证照管理。对责令停产整顿或长期停止生产、不具备安全生产条件的煤矿，颁证部门应暂扣其安全生产许可证；经整改后仍不具备安全生产条件的，应吊销其安全生产许可证。对纳入关闭退出范围的30万吨/年以下煤矿，相关部门不再办理安全生产许可证、采矿许可证等证照延期，并按规定及时注销关闭退出煤矿有关证照。 （九）加强督促检查。自2020年起，各设区市煤炭去产能牵头部门应于每年1月、4月、7月中旬前及9月底前，将上季度辖区范围内30万吨/年以下煤矿处置工作进展情况报告省工信厅、福建煤监局，并抄送省发改委、财政厅、自然资源厅、人社厅、生态环境厅、应急厅。省工业行业化解过剩产能工作领导小组办公室将不定期组织工信、煤监、自然资源等部门对各地区开展分类处置工作落实情况进行调研指导，并公布调研情况。 福建省30万吨/年以下煤矿分类处置意见汇总表 一、严格执法限期关闭一批(1处) 序号 | 煤矿名称 | 安全生产许可证编号 | 所在地市 | 生产能力（万吨/年） | 计划关闭时间（年、月） | 1 | 龙岩市永定县鲤坑煤矿有限公司鲤坑煤矿 | （闽）MK安许证字〔2006〕F171(G3) | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年11月已关闭 |
二、政策引导主动退出一批(51处) 序号 | 煤矿名称 | 安全生产许可证编号 /采矿许可证证号 | 所在地市 | 生产能力（万吨/年） | 计划关闭时间（年、月） | 一 | 泉州市(11处) |
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| 1 | 永春县荷殊煤矿有限责任公司荷殊煤矿 | C350000********30091983 | 泉州市永春县 | 15 | 2019年12月已关闭 | 2 | 永春县新嘉煤矿有限责任公司曲斗煤矿 | C350000********20095915 | 泉州市永春县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 3 | 永春县新嘉煤矿有限责任公司新一煤矿 | C350000********20089941 | 泉州市永春县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 4 | 永春县新嘉煤矿有限责任公司含春煤矿 | C350000********20133629 | 泉州市永春县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 5 | 永春县新嘉煤矿有限责任公司南湖煤矿 | C350000********20131312 | 泉州市永春县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 6 | 永春县新二煤矿有限责任公司新二煤矿 | C350000********20131313 | 泉州市永春县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 7 | 永春县青竹安煤矿有限责任公司青竹安煤矿 | C350000********20097566 | 泉州市永春县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 8 | 永春县西萍煤矿有限责任公司西萍煤矿 | C350000********20095917 | 泉州市永春县 | 15 | 2019年12月已关闭 | 9 | 永春县铅坑煤矿有限责任公司铅坑煤矿 | C350000********20091897 | 泉州市永春县 | 15 | 2019年12月已关闭 | 10 | 永春县长汀煤矿有限责任公司长汀煤矿 | C350000********20091892 | 泉州市永春县 | 15 | 地方政府统筹确定 | 11 | 福建省天湖山能源实业有限公司铅坑煤矿 | （闽）MK安许证字〔2015〕K023 | 泉州市永春县 | 15 | 2020年12月 | 二 | 龙岩市(31处) |
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| 1 | 龙岩市星原煤矿有限公司经杨煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F084 | 龙岩市新罗区 | 9 | 2019年11月已关闭 | 2 | 龙岩市新罗区适中营坑煤炭有限公司 | （闽）MK安许证字〔2005〕F089 | 龙岩市新罗区 | 9 | 2019年11月已关闭 | 3 | 龙岩市荣钦煤业有限公司深坑十四号煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F023 | 龙岩市新罗区 | 9 | 2019年11月已关闭 | 4 | 龙岩市金辉煤矿有限公司新罗区山丘煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F006 | 龙岩市新罗区 | 9 | 2019年11月已关闭 | 5 | 福建省龙岩市新罗区黄坑矿业有限公司黄坑煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F003 | 龙岩市新罗区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 6 | 福建省龙岩市罗厝山煤业有限公司 | （闽）MK安许证字〔2005〕F002 | 龙岩市新罗区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 7 | 龙岩市大豪北坪煤炭有限公司小井尖煤矿 | （闽）MK安许证字〔2008〕F191 | 龙岩市新罗区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 8 | 龙岩市新罗区铁山镇谢家邦村狗飞形煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F016 | 龙岩市新罗区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 9 | 龙岩市新罗区十八湾煤矿有限公司十八湾煤矿 | （闽）MK安许证字〔2010〕F192 | 龙岩市新罗区 | 9 | 地方政府统筹确定 | 10 | 龙岩市永定区新在坑煤矿有限公司黄田新在坑矿 | （闽）MK安许证字〔2006〕F154 | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 11 | 龙岩市永定区丰田煤矿有限公司培丰镇丰田煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F123 | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年11月已关闭 | 12 | 龙岩市永定区下坑煤矿有限公司溪联村下坑矿 | （闽）MK安许证字〔2006〕F170 | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年11月已关闭 | 13 | 龙岩市永定区昌福山煤矿有限公司基安昌福山联办矿 | （闽）MK安许证字〔2006〕F168 | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年11月已关闭 | 14 | 龙岩市永定区大竹科煤矿有限公司大竹科煤矿 | （闽）MK安许证字〔2006〕F169（G1） | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 15 | 龙岩市永定区水口煤矿有限公司基安水口联办煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F129 | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年11月已关闭 | 16 | 龙岩市永定区大弯科煤矿有限公司大弯科煤矿 | （闽）MK安许证字〔2006〕F165 | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 17 | 福建汇龙矿业有限公司上寨煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F107 | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 18 | 龙岩市永定区洽溪煤矿 | (闽）MK安许证字〔2005〕F096 | 龙岩市永定区 | 9 | 2019年12月已关闭 | 19 | 龙岩市永定区龙枫煤矿有限公司龙枫煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F098 | 龙岩市永定区 | 15 | 2019年11月已关闭 | 20 | 福建煤电股份有限公司铜锣坪煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕K006 | 龙岩市永定区 | 15 | 2020年12月 | 21 | 福建煤电股份有限公司昌福山煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕K036 | 龙岩市永定区 | 21 | 2020年12月 | 22 | 福煤（漳平）煤业有限公司文宾山煤矿 | (闽)MK安许证字〔2005〕K026 | 龙岩市漳平市 | 15 | 2019年11月已关闭 | 23 | 福煤（漳平）煤业有限公司吾祠煤矿 | （闽）MK安许证字〔2012〕K034 | 龙岩市漳平市 | 15 | 2020年12月 | 24 | 漳平市石坂坑煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F135 | 龙岩市漳平市 | 9 | 2019年12月已关闭 | 25 | 漳平市富山煤矿有限公司富山煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F136 | 龙岩市漳平市 | 9 | 2019年12月已关闭 | 26 | 漳平市前坪煤业有限公司前坪煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F139 | 龙岩市漳平市 | 9 | 2019年12月已关闭 | 27 | 漳平市建欣煤业有限公司产盂煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F142 | 龙岩市漳平市 | 9 | 2019年11月已关闭 | 28 | 漳平市双洋镇煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F140 | 龙岩市漳平市 | 9 | 2019年11月已关闭 | 29 | 连城县林伯矿业有限公司林柏煤矿 | （闽）MK安许可证字〔2006〕F177 | 龙岩市连城县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 30 | 连城县坪头煤业有限公司坪头煤矿 | （闽）MK安许证字〔2006〕F185 | 龙岩市连城县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 31 | 武平县全兴煤炭开发有限公司黄古潭煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F145 | 龙岩市武平县 | 9 | 2019年11月已关闭 | 三 | 三明市(9处) |
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| 1 | 大田县溪口煤矿有限公司溪口煤矿 | C350000********20083149 | 三明市大田县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 2 | 福建省永丰煤矿有限公司永丰矿山 | （闽）MK安许证字〔2005〕G003 | 三明市大田县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 3 | 大田县黄沙煤业有限公司黄沙矿山 | C350000********20069466 | 三明市大田县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 4 | 大田县振鸿煤矿有限公司文江煤矿 | C350000********20084334 | 三明市大田县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 5 | 永安市贵福煤矿有限公司甲子窠煤矿 | C350000********20097143 | 三明市永安市 | 9 | 2019年12月已关闭 | 6 | 福建省清流县罗口煤业有限公司上坪煤矿 | C350000********20109470 | 三明市清流县 | 9 | 2019年12月已关闭 | 7 | 永安市曹鑫矿业有限公司曹远镇煤矿 | C350000********20095912 | 三明市永安市 | 15 | 2019年12月已关闭 | 8 | 福建省永安煤业有限责任公司半罗山煤矿 | 闽MK安许证字〔2005〕K018 | 三明市永安市 | 18 | 2020年12月 | 9 | 福建省永安煤业有限责任公司柯坑煤矿 | 闽MK安许证字〔2005〕K004 | 三明市大田县 | 12 | 2020年12月 |
三、少量保留一批(26处) 序号 | 煤矿名称 | 安全生产许可证编号/采矿许可证证号 | 所在 地市 | 生产能力 （万吨/年） | 资源条件 | 是否与大型煤矿井田平面投影重叠 | 是否与“三区”重叠 | 是否属于高硫、高灰煤炭煤矿 | 是否正常生产建设 | 是否纳入2018年底产能公告范围 | 瓦斯 等级 | 水文地质条件 | 采深（米） | 一 | 龙岩市(14处) |
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| 1 | 龙岩市晟宇煤矿有限公司东水坑煤矿 | （闽）MK安许证字 ﹝2005〕F048 | 龙岩市新罗区 | 15 | 低瓦斯 | 简单 | 237 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 2 | 龙岩市新罗区岩山乡芹元村双叉坑煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F047 | 龙岩市新罗区 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 151 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 3 | 龙岩市安成煤矿有限公司黄土坑煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F051 | 龙岩市新罗区 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 150 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 4 | 龙岩北山煤矿有限责任公司大盂顶煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F082 | 龙岩市新罗区 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 302 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 5 | 龙岩北山煤矿有限责任公司北山煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F001 | 龙岩市新罗区 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 683 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 6 | 福建省永定永强小坑井煤矿有限责任公司小坑井煤矿 | C350000********20130450 | 龙岩市永定区 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 372 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 7 | 福建省永强小坑井高组煤矿有限责任公司高陂煤矿 | （闽）MK安许证字〔2008〕K031 | 龙岩市永定区 | 21 | 低瓦斯 | 中等 | 319 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 8 | 龙岩市永定区侨资煤矿有限公司上在侨资矿 | C350000********20081826 | 龙岩市永定区 | 15 | 低瓦斯 | 简单 | 249 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 9 | 龙岩市永定区四方山煤矿有限公司四方山联办矿 | C350000********20042927 | 龙岩市永定区 | 15 | 低瓦斯 | 简单 | 260 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 10 | 漳平市拱桥中界石笋坑煤矿 | （闽）MK安许证字〔2015〕F138 | 龙岩市漳平市 | 12 | 低瓦斯 | 简单 | 275 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 11 | 连城县北团矿业有限公司北团煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F133 | 龙岩市连城县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 485 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 12 | 连城县黄坊煤业有限公司黄坊煤矿 | (闽）MK安许证字〔2005〕F134 | 龙岩市连城县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 443 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 13 | 武平县宁洋煤炭开发有限公司宁洋煤矿 | (闽)MK安许证字〔2005〕F144 | 龙岩市武平县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 312 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 14 | 福建省武平县龙发煤炭开发有限公司剪寮坑煤矿 | （闽）MK安许证字〔2005〕F147 | 龙岩市武平县 | 15 | 低瓦斯 | 简单 | 110 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 二 | 三明市(12处) |
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| 1 | 大田县山贵崎煤矿有限公司山贵崎矿山 | 闽MK安许证字〔2006〕G104 | 三明市大田县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 275 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 2 | 福建惠峰矿业有限公司汤泉甲魁煤矿 | 闽MK安许证字〔2006〕G106 | 三明市大田县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 195 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 3 | 大田县丰源煤业有限公司西井田煤矿 | C350000********20070095 | 三明市大田县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 247 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 4 | 福建惠峰矿业有限公司东井田煤矿 | 闽MK安许证字〔2006〕G107 | 三明市大田县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 238 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 5 | 大田县铭源煤矿有限公司大竹林煤矿 | 闽MK安许证字〔2005〕G034 | 三明市大田县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 111 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 6 | 永安市前林煤业有限责任公司林山煤矿 | （闽）MK安许证字﹝2005﹞G066号 | 三明市永安市 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 133 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 7 | 福建将乐安信煤业有限公司石林煤矿 | （闽）MK安许证字﹝2005﹞G069号 | 三明市将乐县 | 15 | 低瓦斯 | 中等 | 360 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 8 | 福建省将乐县兴源煤炭有限责任公司文曲联办煤矿 | C350000********20004190 | 三明市将乐县 | 15 | 低瓦斯 | 简单 | 209 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 9 | 福建省清流县罗口煤业有限公司罗口煤矿 | 闽MK安许证字〔2005〕G092 | 三明市清流县 | 15 | 低瓦斯 | 简单 | 304 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 10 | 福建省清流县秋口煤矿有限公司秋口煤矿 | C350000********20119866 | 三明市清流县 | 15 | 低瓦斯 | 简单 | 165 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 11 | 福建省广丰矿业有限公司水井坑煤矿 | 闽MK安许证字〔2014〕K037 | 三明市大田县 | 15 | 低瓦斯 | 简单 | 380 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 | 12 | 福建省永安煤业有限责任公司苏桥煤矿 | 闽MK安许证字〔2009〕K032 | 三明市大田县 | 21 | 低瓦斯 | 中等 | 560 | 否 | 否 | 否 | 是 | 是 |
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